回望来时路，满心皆澎湃。2024年，兰州市司法局全面落实市委市政府及省司法厅关于社区矫正工作的安排部署，以主动创安、主动创稳为主题主线，着力在“规范执法、精细管理、精准教育、科技赋能”上下功夫，积极构建全流程防控教育体系,全力推动社区矫正工作高质量发展，为服务保障兰州经济社会发展稳定大局提供坚实支撑。今年，兰州市司法局社区矫正和戒毒管理局作为全省唯一一个“全国社区矫正机构先进集体”荣获司法部表彰。

——部署开展专项行动。按照司法部和省司法厅的统一安排部署，制发《全市社区矫正质量提升两年行动实施方案》，围绕6个方面22项提升举措，聚焦调查评估、监督管理、教育帮扶等关键执法环节，全面梳理执法事项和权责清单，统一执法标准、工作流程，规范执法文书和工作台账，认真查摆整改工作中存在的突出问题不足，积极探索创新开展工作，全面提升社区矫正工作质量和执法水平。

——健全完善工作机制。修订完善《社区矫正安全稳定风险研判制度》，进一步明确县区、司法所两级社矫机构开展定期排查、敏感时期排查、重点问题排查的方式方法、主要内容及工作要求。规范《社区矫正对象点检巡察登记表》《社区矫正对象重点人员巡查情况登记表》等工作台账资料，强化层级监督，细化监管责任。

——持续规范档案管理。组织开展2024年全市社区矫正案卷评查活动，紧扣调查评估、交付执行、监督管理、考核奖惩等重点执法环节逐项核查，认真梳理发现的问题及意见建议，研究制定完善措施，抓好整改落实，以档案管理规范化促进执法规范化。

——纵深推进检司联动。会同市检察院召开“助力优化民营经济发展环境，统一社区矫正执法标准”工作联席会议，交流研讨检司协同配合和刑罚执行中的具体问题，指导解决监管执法工作难点、堵点问题。联合市检察院制定出台《兰州市社区矫正对象外出从事生产经营活动管理办法（试行）》，明确了社区矫正对象外出从事生产经营活动的范围，放宽了请假外出的时限要求，简化了请假审批流程，确定了一次审批长期备案便民方式，为社区矫正对象从事生产经营活动提供多元化法律服务和司法保障。

——强化分级分类管理。全面推行分类管理和分级管控责任。依据社矫对象罪错类型、现实表现、风险隐患程度及现实表现，划分确定重点人员，对排查出的重点人员坚持因人施策，一人一策，重点监管，同时细致做好思想摸排、谈心谈话、走访慰问等安全教育。紧盯重要时段、重点人员，提前谋划部署春节、全国“两会”、五一、国庆等重要节会期间安全工作，严格落实重大节会、敏感节点提级管理以及日调度、零报告和分级点检等监管制度。重点人员排查率、精准管控率达到100%。

——抓实关键环节监管。紧盯社区矫正调查评估、交付接收、监督管理、收监执行等重点环节，切实加强关键环节的衔接管理，有效防止社区矫正对象脱管漏管。严格把控外出请假、执行地变更、经常性跨市县等审批事项，确保于法有据、手续完备。严格实施考核奖惩，对严重违反监督管理规定、涉嫌违法犯罪的社区矫正对象依法提出治安管理、收监执行等变更刑事执行建议。

——深化风险隐患排查。定期组织召开安全稳定形势研判会，全面掌握、分析研判社区矫正安全稳定形势，切实提高风险防控的针对性和主动性。组织开展突发事件应急处置演练，检验提升应急处置能力和公共安全保障能力，确保对各类突发事件防范有力、处置迅速、应对有效。常态化开展安全隐患排查整治和重点人员走访，紧盯日常监管薄弱环节和易发多发问题,跟进做好纪律法规教育。积极开展思想摸排，防范化解矛盾纠纷，切实将事故隐患消灭在萌芽状态。 

——严密动态监管措施。充分依托“在矫通”APP落实日签到要求，并通过微信视频通话、实时共享定位、电话联络等方式实时监管社区矫正对象活动情况，及时预警和制止其违规、违法行为。综合运用现场点检、电话抽检、网上巡检、视频巡察、入户走访等方式实现精准、安全、高效监管。今年共开展网上巡检37.5万余人次、电话抽检4.8万余人次、视频巡查3.6万余人次、上门走访4700余人次，做到对社区矫正对象行动轨迹、活动区域、思想动态等情况实时掌握、全面监管。

——用好专业力量开展集中教育。充分发挥兰州监所就近、高校资源丰富、社会组织齐全的优势，分别与省一所、省二所、省女所、西北师范大学、甘肃政法大学、甘肃明睿心理服务中心等单位签订合作协议，借助专业力量开展心理矫治、法治教育、禁毒宣传等活动。今年以来共开展心理健康讲座711期、禁毒宣传讲座216期、警示教育1227期。

——依托社会资源做实扶心治本。坚持文化引领以文化人教育理念，充分挖掘本地教育资源，不断拓展教育载体，全力推进社区矫正“三类基地”建设。各县区依托当地博物馆、敬老院、福利院、看守所、戒毒所等场所，建成社区矫正教育基地27个、公益活动基地71个、就业基地22个，定期组织社区矫正对象开展现场观摩、公益劳动、集中学习等活动，帮助社区矫正对象更好融入社会、回归社会。

——联合民盟组织施行定点帮教。积极对接省市两级民盟机构，在全省率先建立社区矫正“黄丝带帮教”基地，助力县区做实做好社区矫正教育帮扶。截至目前，全市8个县区均已与当地民盟机构签订帮教协议，挂牌成立“黄丝带帮教”基地并实体化运行，充分发挥了民盟组织在法律经济、文化教育、就业推介等领域的人才和资源优势，起到了很好的示范带动作用。

——发挥媒体优势深化宣传引导。立足司法行政工作职能，部署开展社区矫正法颁布实施四周年宣传月“六个一”系列活动，发布工作动态、法规解读、以案释法等宣传报道81期，参与互动1.9万余人次，发放宣传资料11.5万余份，解答法律咨询2600余人次，推动形成全民理解、社会认同、群众支持的社区矫正工作的良好氛围。开展“榜样风采 下沉干警先进事迹”系列宣传，积极宣传首批选派监狱戒毒人民警察在基层司法所涌现出的精神风貌和实干担当。

——持续推进信息化建设。高标准推进社区矫正中心信息化建设，科学合理设置监督管理区、教育帮扶区、综合管理区等“三区十八室”，配备移动执法终端、自主矫正机、虚拟现实技术（VR）等智能设备，从信息采集、定位核查到重要事项审评、考核奖惩等日常管理全流程在线办理，极大提高了工作效率，实现了视频调度、远程指挥、点检巡查等监管功能全覆盖、执法场景可视化。

——致力打造“智慧+教育”模式。充分利用省智慧矫正一体化平台“云端学”功能，引导社矫对象积极参加思想道、法律知识、技能培训等常规集中学习，并结合自己兴趣爱好选择学习内容自主进行线上学习，便捷灵活的学习方式、丰富多样的学习内容，激发了社矫对象的学习热情，调动了社矫对象加强学习、改过自新的内动力。

——全面推广重点应用平台。在全市八县区推广使用社区矫正“三通”APP，实现日常管理业务在移动执法终端全流程在线办理，实现全天候精准监控社矫对象活动轨迹，精密排查风险隐患，为针对性开展分级分类管理，确保全系统持续安全稳定提供了数据支撑。全面实现了监督管理和教育帮扶从“粗放式、人工化”到“精准化、智能化”的转变，形成了从“人盯人”到“网管人”的云端监管新模式。

——不断深化信息共享联动。健全完善政法单位协同联动、重大事项通报会商机制。充分运用政法跨部门协同办案平台信息互通、资源共享、便捷高效优势，指导督促县区及时办理协同平台流转案件，严格落实“线上线下同步流转”工作要求，及时提醒督促数据上游单位全面推送社区矫正案件，实现协同平台高效能运转。

——坚守初心担使命，砥砺奋进谱新篇。新的一年又将是一个充满挑战的一年，面对新征程新要求，我们将积极投身平安兰州、法治兰州建设，以防范化解重大安全风险、维护安全稳定为底线，以提高社区矫正工作质量为核心，坚持求真务实，真抓实干，拧紧社区矫正“安全阀”，守住社区矫正“基本盘”，为维护辖区平安稳定保驾护航。